黄细花（全国人大代表，广东省惠州市环保局副局长）

    2006年起，就有许多老龄朋友向我反映养老保险问题，其中最强烈的是不同地区、不同部门养老保险金标准不一，没有一个统一的管理，公平性严重失衡。 他们认为，大家都是为国家建设作出了贡献的老人，退休后都是平等的国家公民，国家为什么不能让我们享受同样的待遇呢？我认为，要解决好养老保险问题，当务之急是解决养老保险的管理体制分散落后、公平性缺失问题。建议尽快实施由国家统筹管理、调剂和发放养老保险金，从体制上解决问题。

　　调查中，我发现群众反映最强烈的是以下两个问题：一是社会保障政策明显存在公平性失衡，现行政策把社保对象从城乡、工农等区域或不同职业等割开，使最需要保障的人群没有办法享受到有效保护。二是企业单位和事业单位、普通国企和垄断企业之间、企业职工和公务员之间存在很大差别。有一对夫妻，丈夫是一家公司的总工程师，工龄40年，退休金为1008元；其妻原是农村户口，进城后被安排到卫生局当勤杂工，由于女职工退休早，工龄仅12年，退休金为1300元。工龄长、职务高的丈夫，退休金比工龄短、职务低的妻子还少了300元！

　　为此，我建议国家尽快制定养老保险法律，建立由国家统筹的管理机制，尤其是统筹管理养老保险基金征缴、支出、发放标准。在统筹管理中，首先要打破机关事业单位与企业的差别，实行统一标准；其次，逐步缩小地区之间的差异，至少在短期内做到与各地区工资水平相适应的比例。在此基础上，尽快解决农民工、乡镇企业职工和失地农民的养老保险问题，真正做到在养老保险问题上应保尽保，老有所养。