全国人大代表黄细花去年曾提出紧急叫停建议　银监会本周答复不属政府定价范围———

　　曾于去年全国人大闭会期间紧急建议叫停银行卡跨行查询收费的全国人大代表、广东惠州市环保局副局长黄细花，昨天下午再次炮轰跨行查询收费，获得了广东团代表们的热烈反响。她准备再次提交的《关于停止跨行查询收费的再建议》目前已获得了十几位代表的联名附议。

　　会场原声

　　■发言“偏题”质疑跨行查询收费

　　在昨天下午广东团的全体会议上，黄细花成为大会发言的12名代表中最富感染力和获得最多掌声的一位。在简短表达完自己对《物权法》草案的支持态度之后，她话锋一转，矛头直指广受质疑的银行卡ATM跨行查询收费。“近几年来,银行的收费就像一匹脱缰的马，各种收费，名目繁多，说收就收，说涨就涨，说一不二，从年费、跨行转账费到小额账户管理费，更有挂失费、销卡费、账记余额证明费，连跨行查询也要收费。”

　　在座的代表们被她急切的语气吸引住了，全场十分安静，大家都在倾听。“各大商业银行联合收取跨行查询费到底合不合法？我认为，跨行查询收费是典型的利用行业垄断地位的‘霸王收费’，是各大商业银行从单打独斗过渡为合谋行动的标志。它是典型的垄断企业限制竞争的行为，它的特征是联合定价，排挤中小竞争对手；它的目的是不正当利用经营优势，与民争利；它的本质就是将特殊利益集团的利益凌驾于他人合法利益和公共利益之上。”

　　全场哗然。这一虽然偏离大会主题的发言却直指事关百姓利益的民生话题，很多代表都纷纷点头表示支持。

　　黄细花说，她于去年6月向全国人大常委会提出了跨行查询收费需听证的建议，国家发改委和审计署都于此后按期进行了答复，但银监会超过法定期限两个多月直到今年3月7日才给予答复。“银监会答复的意思是‘外甥打灯笼———照旧’，这钱还要照收不误。有关部门虽然几次研究，但国有商业银行还是‘收你没商量’。”

　　黄细花表情严肃，提高了声调说：“我建议全国人大财经委成立专项调查委员会，对银行的管理和各种收费进行全面调查，特别是对全国群众反映强烈的跨行查询收费这一特定问题展开充分调查。另外，国务院应对银行中间收费的部门规章进行全面清理。国家发改委应对四大国有银行同一时间、同一标准联合收取跨行查询费，是否实行了价格垄断和不正当竞争进行审查，并向社会公布审查情况。”

　　代表们开始小声议论，有的代表甚至低声叫好。“我虽然不是金融专家，但我愿意为推动公共事务和民主决策的科学化做出自己的贡献。”黄细花的结束语赢得了全场代表们的热烈掌声。

　　银监会答复

　　■收费属于市场定价范围

　　记者看到了银监会针对去年黄细花的8226号建议的答复，其中提到跨行查询收费在商业银行的全部中间收费中占不到10%，而商业银行对90%左右的银行卡查询都提供免费服务。对此数据，黄细花表示了质疑。

　　银监会的答复称，跨行查询收费属于市场定价范围，不是政府指导价和政府定价范围，因此应由商业银行充分考虑个人和企业客户的承受能力而自行制定和调整。银监会表示将进一步联合有关部门展开对银行卡跨行查询收费的调研。

　　代表回应

　　■不满答复连夜赶写“再建议”

　　黄细花会后在接受本报记者采访时表示，去年6月2日她就停止跨行查询收费向全国人大常委会提出“紧急建议”之后，社会各界反响强烈，有关部门多次专门召开会议进行认真研究讨论，也曾提出每月免费3次、收费标准降为0.2元/次的动议，但最终还是不了了之。

　　“我本来没想在本次会议上再次就此提交建议，但是7日收到银监会的答复之后，说实话我不太满意，因此我连夜赶写出这份‘再建议’，希望国有银行的改革创新至少要多考虑民众的利益，四大银行应尽快停止收取跨行查询费。”

　　记者在会后也采访了广东团的其他一些代表，郭泽深代表对黄细花的建议连声说好，并同样表达了对名目繁多的银行收费的质疑。

　　招商银行行长马蔚华认为，商业银行进行合理的中间收费是必要的，但收费行为应有约定，不能刚开始发卡时不收取，以后又开始收费。另外，收费的同时一定要争取提供优质服务，让客户感觉到查询、交易时能享受到安全、方便的服务。

　　新闻内存

　　■收费第二天提交“紧急建议”

　　从去年6月1日起，四大国有商业银行开始对客户手中的银行卡自动柜员机跨行查询收取0.3元/次手续费，引起社会各界广泛质疑。有人按全国有9亿多人持有银行卡、每月每张查询一次估算，消费者每年将为此支付19.8亿元。黄细花是在“跨行查询收费”制度正式实施后的第二天即6月2日提交“紧急建议”的，引起了全国人大常委会的高度重视和社会各界的强烈反响，至今还有不少全国各地的群众不断给黄细花去电去信。