谈十七大报告——“通篇体现科学发展观，高度关注民生”

　　黄业斌说，这次会议是很重要的会议，总书记的报告是非常好、非常精彩的报告。有两点我印象很深，第一是举什么旗、走什么路，要高举中国特色社会主义的伟大旗帜，旗帜就是方向，旗帜就是力量，明确了我们朝什么目标、朝什么方向迈进。第二点是要坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路。解决了目标的问题。广东改革开放29年所有的成果都证明中国特色社会主义道路是正确的，只要我们走下去，一定会实现全面建设小康社会的目标。咱们国家一定会实现富强民主、文明和谐的现代化国家，这两点给我印象很深。另外还有一点，总书记报告通篇体现了科学发展观，高度地重视和关注民生。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享，这一点讲得太好了，我们作为市委书记回去以后，应该以总书记报告的要求高度关注民生。

十七大代表、中共惠州市委黄业斌书记

主持人在向黄业斌（右）介绍南方论坛上网友所发的有关惠州的帖文。

　　谈科学发展观——“八大民心工程惠及370万惠州父老乡亲”

　　在回答回去之后将如何落实科学发展观问题时，黄业斌表示：第一，要更加注重科学发展。我们惠州有后发优势，未来五年经济总量要翻一番，这是我们的目标，一定要避免先污染后治理这个路径，走先进工业化的道路。第二，更加关注民生，一方面发展以后，财政收入增加了、经济增加了，多用一点关注民生。现在惠州基本上度过了吃饭的困难，我们可以搞建设、搞民生了，下来我们还要实施八大工程，也可以理解为八大民心工程。包括医疗、教育、安居、就业、保障等等。我想通过实施这八大工程以后惠及370万惠州的父老乡亲。

　　黄业斌表示介绍了惠州市即将实施的八大民生工程的三大亮点。第一，比如说村村建立卫生站，解决农民看病难的问题，惠州在全省率先实行，在1039个行政村中一个村一个卫生站、一个医生，有相当一部分还有一个护士，解决了老百姓看病难的问题。有一个很核心的一点，这些卫生站的建设、医生的补助、护士的补助所有经费都是由市级财政安排的。每年安排800到1000万用于解决农民看病难的问题。

　　第二要让老百姓有病能看病，而且看得起，按照省的要求，百分之百的农民都参加的合作医疗。农民一个月出十块钱，政府、省市、县给补助，他们有病需要住院的话可以报销一万块钱，解决了看不起病、因病返贫、因病致贫的问题。医保问题我们是解决得比较好的，还有上学难、走路难、饮水难、行路难等等，这方面还是我们的首创。

　　第三是解决安居工程，我们加大经济适用房建设，“十一五”期间要建一万套经济适用房，每年两千套。在农村我们启动的危房改造，尤其是泥砖房的改造，我们力争三年时间改造完毕。我们的民心工程还是很好的。还有对精神病人进行集中的收治、统一治疗，由政府统一买单，免费治疗，这也得到了广大病患者家庭和广大老百姓的拥护。一个村或者是一个社区有一个精神病人，这个社区、这个村就不得安宁，但是我们统一收到一个地方，他（精神病患者）的亲属都喊“共产党万岁”。这些精神病人有病之后出去要打人的，要拿一个手铐锁住的。我们不这样做，我们把在街上走的精神病人由政府收起来送到精神病院治疗，关怀他们，我们把这称为“解锁工程”。

　　谈发展目标——“未来五年，惠州经济总量要争取进入全省前五名”

　　黄业斌强调，惠州未来五年经济总量要翻一番，争取进入全省的前五名，这是争取，这是我们的计划、我们的目标。当然我们非常支持中山发展壮大，每个地方、每个领导都有理想、都有愿景，这是我们的美好理想，我们有这个美好理想、有这个明确目标，一定要为这个美好理想、为这个目标努力奋斗，我们有这个信心、也有这个决心。

　　谈发展战略——“六大发展战略推动惠州实现跨越式发展”

　　黄业斌说，我把科学发展观落实好，以科学发展观总揽我的工作，让惠州的经济发展、让惠州的城市面貌改善，让老百姓过上富裕的生活，这就是我的施政观。

　　今年惠州提出了“人本立市、工业富市、文化兴市、创新强市、生态旺市、依法治市”的六大发展战略，来推动惠州实现跨越式发展。黄业斌介绍了这六大发展战略的依据和背景。他说，这六大发展战略是在去年党代会上提出来的，每个地方的发展一定要以科学发展观为指导，结合新时期、新阶段以及地方的特点提出来的，我们当时研究时觉得这个发展战略提少了不行，当然提多了也太累赘了。我们就说了方方面面，科学发展观是四句话，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，根本方法是全面、协调、可持续，还有一个是统筹兼顾。作为惠州我们提出六大战略，“人本立市、工业富市、文化兴市、创新强市、生态旺市、依法治市”，我们提出这六大战略是从惠州实际出发的，一个战略就是一篇文章，一个战略内容都很丰富，我要把六大战略都讲完的话需要很长时间，人本战略就是以人为本，体现科学发展观。工业富市，我们的工业已经有一定基础了，有一句话叫无工不富，工业一定要做大做强。另外一个地方要发展，一定要有文化内涵。张德江书记有一句话，经济是文化的，文化是经济的，文化能够兴市、旺市，创新是一个城市的灵魂。通过创新来强市这是很好的。生态旺市，惠州有很多优势，生态就是我们的优势。我反复讲过一个例子，惠州有山有水、有江、有湖，我们的森林覆盖率是60%，城市人均绿地面积达到13平方米，我们通过生态营造一个良好的投资环境，把惠州打造成最适宜工作、也最适宜居住的城市。实际证明已经见效果了。现在很多人，包括深圳、东莞都来惠州创业、居住。依法治市这是一定要的，我们作为领导干部一定要科学决策、民主决策、依法决策，还要依法治市，这六大战略我们要坚持好。这也是我们惠州提出来的一个新时期发展战略。

　　黄业斌分析了惠州未来的经济发展总体思路。他说，惠州经过20多年的改革开放，我们老的产业有一定的基础，最重要的是有两个新兴产业，一个是电子信息产业，一个就是石油化工产业，这两个产业是我们的拳头，也是我们的支柱产业。下一步在有基础的上面做大做强。怎么做大做强呢？周围要做大，比如说电子信息产业，去年工业总产值大概是1090亿，占了工业总产值的60%左右。将来要继续做大，要按照规划多搞一些工业园区、多承接一些产业转移，把惠州建成科研成果的转化基地，把产业承接好。惠州在广东电子信息产业总量中排第三位，前两位是深圳、东莞，在全国的话可以排在第六位，所以我们必须要做大。光大不行，还要做强，必须要在做大的基础上做强。这样就要创新，最近我们研究在仲恺高新区要大力发展总部经济，在那个地方多搞一些孵化器，然后进行创新，多创新一些有专利的产品，把电子信息产业这一块做强。还有一块是石油化工，未来五年，到2010、2011年惠州光石化这一块的产出、销售都有一千亿左右。对于做强做大这两个拳头我们还是很有底气的。希望这两大产业成为惠州的龙头，这也是我们经济总量要翻一番的一个基础。

　　谈区域合作——“打造一小时经济圈 加强与周边城市合作”

　　黄业斌指出，惠州是珠三角的东部的一个城市，我们有我们的优势，产业优势、区域优势、交通优势、人文优势、环境和资源的优势等等。惠州在未来的发展中和深圳、广州、东莞一定要加强合作，我们要打造成一个一小时的经济圈。去深圳50分钟，东莞一个小时就到了，到河源一个小时。第一，产业对接、第二是交通对接，惠州对深圳、东莞等等的交通基础设施要贯通好，为打造一小时经济圈打下基础。第三惠州一定要发展成珠三角一个旅游、度假的基地，惠州山清水秀，是全国著名的旅游城市，有山、有水、有湖有江，有温泉。到了明年全国最好的温泉将会在惠州，到明年五一时邀请这位网友来看一看。第一做好产业对接，第二做好交通对接，第三打造成为珠三角旅游度假基地，到惠州可以由休闲游、森林游、温泉游。还有其他地方所没有的，我们要把石油化工基地搞好，以后可以联手深圳、东莞一起搞精细化工。这是我们惠州要扮演的角色。

　  谈环保——“惠州整个市区范围内没有一根烟囱”

    黄业斌指出，发展低耗能、高产出、低排放、高质量的产业经济是我们追求的目标，多年来，特别是近几年来是这样想，也是这样做的。不知道这位网友去过惠州没有？现在惠州整个市区范围内是没有一根烟囱的，在惠州看不到排污。我也邀请主持人去惠州看一看，真的找不到一根烟囱的。我们高度重视环保，经济要发展，产业一定要转型、优化、升级，这一条我们基本上做到了。惠州经济发展了，连续多年，最起码连续五年，在水、气等等环保指标连续五年在全省排第二。经济发展了、环境保护好了，接下来还要加大力度。这位网友还提到要利用天然良港，主要是在大亚湾这一块，我们现在正在和和记黄埔搞合作，争取把大亚湾港口或者叫惠州港搞成一个深圳盐田港的一个补充，或者叫深圳盐田港的一个延伸。现在这方面推进得还蛮快的。

　　谈住房——“十一五期间，每年提供两千套经济适用房”

　　黄业斌说，房价问题是老百姓关心的问题，也是我接受媒体采访所关注的问题，也是我们作为地方领导考虑比较多的问题。如何按总书记在报告中的要求，大力实施安居工程，让居者有其屋是我们考虑很多的问题。惠州分两个板块，一个板块市场化，中高档商品房，以市场为导向，由开发商负责开发。政府要对中低收入阶层、对弱势群体要由政府主导，基于这个考虑，市委市政府加大了力度，要大力发展经济适用房和廉租房。刚才我说了争取“十一五”期间每年两千套。在惠州市区范围内每年可以提供两千套左右的经济适用房，在惠州当年建的商品房中占大概有5%到10%的比例。当然经济适用房和廉租房可能也远远满足不了需要买经济适用房的群体，但是这个工作首先得启动，由少到多，逐步推进。我算了一下，如果以明年为例，经济适用房应该可以控制在两千五百块到两千七百块左右，让中低收入群体能够买得起房。如果是2500元的话，经济适用房不可能太大，80平方米的话就是十万块钱，只要有些钱可以供首付就可以解决这个问题了。对于特别困难的群体、对于弱势群体都搞一些廉租房。买不起的话，这个房子是政府的，租给你，一个月交点儿租金就可以了。对特别困难的也可以考虑在租金上还要优惠。

　　谈用工荒——三大原因导致惠州企业招工难

　　黄业斌说，用工荒问题、招工难成为发展中的一个现象，我们采取有效措施，每年要给企业开一到两次座谈会，给劳动保障部门开一到两次座谈会，还要给惠州管农村的负责人开两次座谈会，农村富余劳动力要转移到惠州去。一方面农村富余劳动力转不出去，第二工厂又招不到工，这是什么原因呢？第一，惠州在发展，人家也在发展，劳动力要流到别的地方去。第二，现在的民工、工人学历层次、受教育层次普遍比较高了。找工作的要求也相应高了，对收入的要求也高了。第三现在农村经济也逐步发展起来了，农村的一些富余劳动力不太想走出乡村，他在农村干活一样也可以挣到不少钱。这些原因造成了用工荒，归根到底有一个很重要的原因，目前惠州企业所招收的工人基本工资还略低了一点，和深圳、东莞比起来没有竞争力，接下来我们好好研究一下这个问题。

　　针对网友关于惠州闲散人员不愿打工的问题时，黄业斌表示：第一，关于加班时间长的问题，我回去让劳动保障部门好好研究一下。加班时间一定不能违反《劳动法》，做企业一定不能违反法律规定。第二交通不便这个问题，我们接下来要好好研究，怎么解决上班一族的交通是一个问题。第三，网友给我的建议很好，多建一点工业园区。我们大概八九天之前就开了一个推进工业园区工作的会，下来会加大这方面的建设力度。一定要加大力度推进工业园区的建设。

　　最大的心愿——“让百姓的生活一年比一年好”

　　今年3月中国社科院发布的《2007年中国城市竞争力蓝皮书》，其中在中国城市解释竞争力前十名中惠州在文化竞争力一项中排名第四，排在内地城市第一。黄业斌表示，很高兴能够得到这一项指标。他说，另外要在这里告诉大家，实际上惠州这几年还真得到了不少荣誉，比如去年世界银行在杭州开年会，对中国120个大城市进行评定，其中惠州在政府服务、政府效率这方面排在第一位。今年国家《求是》杂志下面有一个《小康》杂志评选07年度中国十大创新型政府，惠州评为前十名。这就是我们坚持科学发展观、实施六大战略的结果，其中有一条文化兴市战略。

　　黄业斌向网民描述了惠州未来发展的宏伟蓝图。我们现在已经把惠州建设得比较漂亮了，我们先后获得了国家旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市，还有中国人居范例奖，广东省的文明城市，还有全国双拥模范城。下一步我们的目标有三个，第一，经济总量上再造一个惠州。第二，城市发展的规模上再造一个惠州。我们的城市要扩张，未来五年我想惠州就是一个大城市。第三，通过努力，争取能够拿到全国文明城市这个金牌，其他金牌都有了，就差这个了，恰恰这个金牌的份量是最重的，我们努力争取。当然还有一个目标要举办好广东省第十三届运动会，这就是我们的目标。当然我们还有一个最大的目标，经济总量翻一番以后，人均GDP也要翻一番，在全面建设小康社会中迈出重要的一步。我还有一个最大的心愿就是增加农民的收入，提高城镇居民老百姓的收入，让他们的生活过得一年比一年好。这是我最大的心愿，也是我们所追求的最大目标。

　　谈城乡协调发展——“财力70%以上都用于农村建设、社区建设”

　　黄业斌指出，统筹城乡协调发展将是未来几年我们工作的一个重点。措施很多，第一，人力上多投入到统筹城乡发展，首先要重视做规划、制定目标。第二集中财力，财力要向农村、向社区倾斜。这几年来我们都是这样的安排，先将财力的70%以上都倾向用于农村建设、社区建设，已经取得了好的效果。第三，要牢固树立正确的政绩观，绝不能搞形象工程。把一些钱都投入到改善民生上，把钱都投在八大工程上了。我们做得八大工程，安居工程、就业援助工程、通过养老保险工程、全面医保工程、助学工程、节水工程、复明工程，城市美化工程，我们实施这八大工程就是统筹城乡发展的措施。（编辑：赵殿川）