她们对工作执著、投入，她们对政治充满热情，她们就是活跃在各级人大中的女代表。

    根据联合国2008年的最新统计，全球各国的女性议员人数今年创下17.7%的新高纪录。赋予妇女在政治经济上参与决策的权力，被广泛地当作文明进步的标志。今天是3月8日，国际劳动妇女节。同时，第十一届全国人民代表大会正在北京召开。本届人代会有一个特别的规定，那就是女性代表的比例不得低于22%。在全国和地方各级人民代表大会中，许多女性代表的参政议政已成为中国政治生活中的一道亮丽的风景。

    2008年2月28日，全国人大常委会通过了《水污染防治法》的修改。有一位女代表为此感到特别高兴。

    全国人大代表 广东省惠州市环保局副局长 黄细花：很高兴！我们说我们呼吁了这么长时间，这么快就通过了，而且应该说改得还是比较合乎我们的现实。

    这位女代表是广东省惠州市环保局的副局长，已经连续两届当选为全国人大代表，她的名字叫黄细花。

    全国人大代表 广东省惠州市环保局副局长黄细花：我的名字经常我就会自己联想，黄细花，比较土吧。我们农村都喜欢起花(名字)。通过看自己的名字，通过别人叫你，就时时反省自己，就不要忘记你是从农村出来的，什么时候都要保持这种朴实、诚实。

    1991年，黄细花获得江西农业大学土壤环境保护硕士学位。然而就是这位出身农村，名字毫不张扬的黄细花，在两年前，却成为全国各大媒体关注的焦点。

    黄细花：铺天盖地的，打电话的，还有这种要来(访)的。心里觉得确实是压力很大，当时我的生活全部被打乱了。

    事情发生在2006年6月，当时四大国有商业银行和交通银行宣布将开始对银行卡ATM跨行查询收取每笔3毛钱的费用。就在银行决定收费的第二天，黄细花就向全国人大常委会提交了紧急建议，要求暂停此项收费。

    黄细花：我准备这个建议的时间是非常短的。当时提的就是说，这么大一件事情要通过听证的，为什么说它是这么大的一件事情。因为几大银行，四大银行，同一时间、同一标准这样推出来。你说全国影响到多少人了，这样就觉得很不合理。

    记者：你觉得它的不合理到底在什么地方？

    黄细花：一个不合理就是当时我办卡的时候，你没有说跨行查询要收费，这是有违背我们一些法律；第二个不合理的话，这个三毛钱怎么算出来的你这样收，为什么要收三毛钱，你也没有一个告知给我们；第三个就是你这样我就没得选择，对老百姓来说没得选择，其实一直都有争议，一直都有争议的。但你还是不顾群众的意见，你还是这样推出来，银行方面就太强势了。所以这个时候我想应该用代表这种正当的途径、合理的途径，也可以说是绿色通道吧，这样反映上去。

    黄细花的紧急建议虽然引起广泛的关注，但四大银行的跨行收费却并没有马上停止。

    黄细花：我心里还在想这个事情怎么办，该怎么办？也真的还没有头绪。你那时候心里面其实也挺矛盾、挺冲突的。因为群众对代表的期望太高了，他以为代表可以解决问题，其实我们也是要靠自己去推动，监督人家解决。

    2007年3月，黄细花再次来到北京参加全国人大会议。

    黄细花：我就跟我们代表团说，有没有发改委的同志，是哪一位的？我说写个纸条给他，告诉他，问他为什么没有解决？是有什么问题？有什么困难？

    记者：你还想推进这件事情？

    黄细花：对。还想追踪这件事情。(纸条)传给他们以后，我记得好像银监会没有答复给我。银监会的同志后来就跟我联系了。正好那个机会，就是《物权法》的审议，其中有保护私有财产，包括银行的存款那么把这个就挂上钩。我就跟我们组里提出说，我来做个发言，然后我们小组说你的发言，要不到我们这里先讲一讲？我说不行，我说先保密。因为我发言的内容比较尖锐、比较直。

    经过连夜的精心准备之后，黄细花在第二天的会议上进行了发言。

    黄细花：我就举了个例子。有这样一句话就是说，一个人可能一辈子没有老婆，但是他一辈子不可能没有财产的。搞得大家都笑起来了。讲到财产怎么样保护对每个人多重要，我就话锋一转就转到银行存款的保护，包括这个跨行查询，我的钱存到你银行里以后，我查询一下我多少钱，你就这样扣我三毛钱，这样很不合理。特别是银行，收这三毛钱说收就收，说涨就涨，说一不二，这样一讲大家都笑起来了。之后一发完言，记者就全部围住我了。有一个记者就说，广东代表团的这个代表真敢讲话。

    记者：代表在会议期间的发言，它会对这个事情的促进有多大的影响？

    黄细花：应该会有比较大的影响。因为我是这种正当的途径。代表因为有规定，他讲错话都不追究的，所以利用这样的机会，把银行跨行查询(收费)再一次提出来。

    2007年4月6日，中国银行业协会做出决定，要求各会员银行停止收取跨行查询费用。黄细花历时一年的叫停跨行查询收费建议，终于得到解决。回想起这段经历，黄细花至今还颇有感慨。

    黄细花：当时我就没有经过这种场面，心里有时候不着边，不知道怎么办。但是这个时候，还是我们省人大，全国人大给了很大的支持，他们给了我很好的意见。

    记者：你家人呢？

    黄细花：家人更是支持。包括我爱人他本身是搞新闻的，他也比较有敏感性，所以他就是说用平常心对待。像我儿子他也知道妈妈在做这样的一些事情，他有时候也会说妈妈你干吗那么辛苦啊？他说你看网上都那么评价了，他能够把自己的功课学好，能够让我不要为他操心我就已经很满足了。

    黄细花夫妇都是江西人，大学毕业后来到惠州工作。黄细花的先生在当地的报社但任主编。黄细花在环保局已经工作了十五年，从2005年开始，她负责分管环保执法工作。

    记者：那个时候的执法情况是什么？

    黄细花： 其实环保应该来说也是以前意识没那么强，企业违法行为是非常普遍的。

    记者：怎么个普遍法？

    黄细花： 其实环保法律很多，有九部法，他可能不当回事。所以以前我记得2006年，有一次在开全国两会的时候就讲到了这样的一个观点 ，一个现象吧，就是小违法不如大违法，不违法不如违法。东莞有个福安漂染厂，他们号称是“全国的第一漂”，它擅自地扩大生产。比如它以前排放的是两万吨的水，后来扩大生产以后，排了四万吨水，还有两万吨水它就不处理直接排出去。它每天这样节省下来的这两万吨不处理，而且不建污水处理厂也不用交排污费。

    记者：那就是几百万？

    黄细花：帐一算下来一年的话就是几千万，然后我们处罚你知道处罚了多少钱吗？处罚了21万。就是他有几个违法行为，一个是偷排10万，这是最高额的。还有一个是擅自扩建没有报，10万。还有1万就是弄虚作假 1万，你看他多“合算”啊，那让你罚好了。所以这种情况比较普遍。

    记者：那你作为环保(工作)的人你看到这样的情况的话？

    黄细花：就很无奈呀。我们也有同行说头发是越来越白了，水是越来越黑了。

    法律的缺失直接影响了环保工作的开展，黄细花在当选为全国人大代表之后，尽力促进环保法律的修改。

    黄细花：以前做执法这块的时候有一本这么厚的法律方面的书，但是我能用的就非常少。如果是有20页能够给我用到就非常不错了。

    记者：为什么呢？

    黄细花：因为我们的法律，以前《环保法》立法的时候，原则性的比较多、笼统、操作性比较差，每次遇到了一些违法的情况然后我来找法律找不到。

    2004年，黄细花向全国人大递交了《关于修改环保法的议案》。2005年，她又递交了修改《水污染防治法》的议案。

    黄细花：我提了大概有两万字的说明，还有修改意见，包括我刚刚提到的我在实际工作中碰到的一些问题。有时候环保的强制权的问题，还有一些法律的可操作性的问题，这都是我深有体会的。因为我们每天都跟这些法律打交道，哪些方面适合，哪些方面要改善我们最清楚了。应该说是比较有针对性的。

    就在今年两会前夕，全国人大常委会通过了《水污染防治法》的修改。

    黄细花：最重要的还是把违法成本低、守法成本高这个改变了。以前偷排、漏排最高处罚10万，现在可以处罚50万，那么企业就掂量掂量了。

    黄细花：这里就是漂染厂，这是处理好的水从这里排出来。

    记者：它们这种污染主要是什么东西？

    黄细花：就是有机物。它是染色。那个水你看到了吗？这个水看起来很脏的。这样的水，这个水特别脏，然后经过处理以后能够这样排放出去还是不错的。你眼睛看就能知道吗？

    记者：看得到 ，比较清嘛。

    黄细花：没有什么悬浮物，色度也比较好，都很透明，很清澈。我们这里要求，它是达到二级排放标准就可以了，应该是我们局里面分片管理就承包给他们的，这里有什么问题就找他们的责任，压力大了。可能下一步还要细化到厂，哪几个厂你管，如果是有问题就找他们，包干到户一样的了。

    经印染厂初步处理后的废水，将通过地下管网进入这个污水处理厂再次进行处理。

    黄细花：现在出水(处理过)水质COD大概是 20。

    记者：进水(未处理废水)呢？

    黄细花：进水200多吧。这个就是处理后的水稍微有点悬浮物。整个惠州没有五星级酒店，但是人家评价我们的污水处理厂就是五星级的污水处理厂。现在已经可以处理20万吨水。

    记者：这是一个什么概念？

    黄细花：就是我们城区这一块的污水，70%以上都可以得到处理了。我们每个镇 一些中心镇也建了污水处理厂。所以我们城市一般设计污水处理厂都是放在城市下游，有利于收集污水。我们这个污水处理厂应该是在东江沿岸是最大型的之一了。

    惠州的污水处理厂，就建在东江岸边。这条江发源江西，流经赣粤两省，从广州入海。

    黄细花：这边是上游，这边是下游。我们的惠城区就在这上面东江发源是在我们江西，所以惠州这个位置就属于中上游，深圳取水是在我们惠州境内取水，然后东莞是在我们的下面取水。包括供应香港的水，也是在我们下面。在东莞跟惠州交接的地方那里有一个专门的供香港的取水口。

    在惠州的下游约有4000万人的要从东江汲水饮用，因此，惠州对保护水源肩负着重要的责任。在环保工作者的共同努力下，东江一直保持着国家二类水的标准，状况良好。