20年，弹指一挥间；

　　20年，鹅城演巨变。

　　从粤东门户到南中国石化电子名城，从“打基础办实业”到又好又快发展，从“工业立市”到“人本立市”，从自然天成的“半城山色半城湖”到精心规划的组团式山水生态城市，奔流不息的东江水每天都在记录着这座城市的变迁。

　　西湖岸边，点点白鹭依然飞舞翩翩；大亚湾畔，千年海龟仍旧繁衍生息；罗浮山上，佛道并存共铸名山圣地；兼容并包、和谐共生的惠州文化在新老惠州人的笑靥中薪火相传。

　　自1988年设立地级市以来，惠州由一个拥有1400年历史的古城，重新变成风华正茂的20岁青年。当历史的车轮驶入2008年，惠州被中央选定为“深入学习实践科学发展观试点城市”——沐浴着20岁生日庆典的春晖，惠州扬帆再弄潮。

粤东重镇走上全国舞台

　　设地级市20年，是惠州奋力崛起、变化最大的20年。

　　20年间，惠州的GDP总量增加47倍，工业增加值增长135倍，财政一般预算收入增长46倍，实际利用外资累计超过170亿美元……

　　这些数字所支撑的，是惠州的一系列亮丽名片：TCL、德赛、华阳、侨兴；中海壳牌南海石化项目；国家电子信息产业制造基地、世界最大电池和镭射光头生产基地、亚洲最大的电话机、计算机主板生产基地……

　　从第一产业比重高达41.9%的农业地区，到工业增加值占GDP总量近六成的工业城市，这是一场脱胎换骨的嬗变。

　　这惊天动地的躁动，也唤醒了西湖畔蛰伏千年的仙人木鹅。1988年，惠州还不过是座10平方公里的小城，如今城区的组团式布局就如同天鹅舒展的两翼，将城市的发展空间拓展了十多倍。四条高速公路贯穿全境；京九铁路、广梅汕铁路、惠澳铁路汇聚接轨；吞吐量达3600万吨的惠州港傲然雄立。

　　不鸣则已，一鸣惊人。

　　改革开放初期的惠州，没有广州深圳的政经资源，也不曾挤上“四小虎”的致富首班车，但截至2007年，惠州地区生产总值、金融机构存款余额和引进外资总额均超过1000亿元。这三个“1000亿”使惠州跻身全国一类重点城市行列，昂首走上全国舞台。

行成于思

　　设市20年，是惠州求真务实，解放思想的20年。

　　20年来，各种社会思想演变竞争，风云激荡。历届党委政府披荆斩棘，让鹅城持续焕发出蓬勃的创造力，奏响了改革年代的最强音。

　　上溯到1984年夏天，当时的惠阳地委召开了具有划时代意义的地县两级干部会议，首次提出了大力调整工农业生产比例，建立外向型工业体系的战略，打出“办实业、打基础”的旗帜。从此，惠州创新连连，纪录不断，一场只争朝夕的“跨栏跑”鸣响了发令枪。

　　当两头在外的“三来一补”还在为珠三角不少城市赚取第一桶金的时候，惠州提出“上项目、抓拳头、创名牌、搞集团”战略，为后来响当当的TCL、华阳、德赛奠定了基石。

　　当“姓社姓资”的争论尚未平息时，惠州就已明确“眼睛向外、敢为人先、利用外资、发展自己”的思路，大胆将外资引入当时仍有限制的基础设施建设，惠盐高速公路、惠澳大道、惠博沿江公路等中外合作项目陆续上马，为今日四通八达的交通网搭起框架。

　　当各地国企改革依然积重难返的时候，惠州率先用授权经营模式开拓了一条新路，这一模式与其后确立的国有劣势企业退市机制一起，塑造了国企改革的“惠州模式”，成为广东乃至全国的亮点。　

　　从上世纪80年代初承接国际转移发展电子产业，到上世纪90年代从国家争来大亚湾经济技术开发区和仲恺高新区开展自主研发；从申请惠州港对外轮开放建设现代物流体系，到连续18年努力迎来中海壳牌投产，奠定百年发展格局；20年来惠州人趁势而为、敢想敢干，以才智和勇气铸就辉煌。

和谐共享，共建文明

　　设市20年，是惠州和谐文明、科学发展的20年。

　　“半城山色半城湖”的惠州，得天独厚；“十里不同风，百里不同俗”的惠州，兼容并包。经历了20年跨越式发展，惠州景更美、心更宽。

　　惠州避免了因城市功能扩张而带来的无限膨胀和拥挤混乱，工业强市气势恢弘，湖泊、湿地、森林、温泉点缀其间，都市景观与田园风光交相辉映。

　　“发展经济决不以牺牲环境为代价。”这是惠州的准则。为了天更蓝，惠州坚持对高污染企业一票否决；为了水更碧，惠州建起东江流域第一座城市生活污水处理厂；为了树上一窝白鹭蛋，南海石化项目在这棵树旁停工近两月……

　　和谐共享，是人与人、人与自然的理想状态，也是人类社会的美好追求。曾在东江北岸城中村居住的1000多户村民有着深切的感受。2003年开始的江北新区改造中，政府投资1.9亿元为村民选定了交通便利、配套完善的安置点。“阳光拆迁”点亮了村民的心，也昭示了政府的诚信与责任。

　　科学发展的核心是以人为本。无论是在全省率先实现村村通公路，还是投入数亿元解决农村“一保五难”；无论是对精神病人集中收治的“解锁工程”还是行政村100%建起卫生站……20年发展，惠州人收获的不仅是人均收入增长13倍，更有社会保障机制的日益完善。

　　科学发展的基本要求是全面协调可持续。从中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市到广东省文明城市、创建全国文明城市先进城市、联合国人居环境范例奖……20年建设，惠州城得到的不仅仅是经济成长的累累硕果，更是城市面貌和文明程度的全面提升。

黄金发展期后劲十足

　　设市20年，是惠州厚积薄发的20年。

　　前行者有前行者的经验，后来者有后来者的豪情。站在20年门槛上，惠州进入了黄金发展期，定下了2011年经济总量再造一个惠州的目标。

　　这底气，来自于充足后劲的日益凸显。

　　在珠三角无地可用的窘境中，有5个深圳、10个香港大的惠州尚有充裕的土地可供开发；充足的淡水和森林资源提供了难得的环境容量。

　　适度重型化和高级化大势所趋，过去20年建设起来的高新技术产业、基础原材料和装备制造业，已让惠州拥有相对完备的产业结构，总投资逾43亿美元的中海壳牌可拉动50倍的下游产业。

　　这底气，也来自于发展道路的再度飞跃。

　　2006年年底的市第九次党代会上，惠州在全省率先提出将“人本立市”作为第一战略。从“工业立市，科教兴市，依法治市”到“人本立市、工业富市、文化兴市、创新强市、生态旺市、依法治市”，惠州的追求更全面更协调更持续。这是发展观由单纯的财富增长向幸福积累的转变，是社会价值观在社会转型、时代进步中的嬗变，也是惠州构建和谐社会的历史性跨越。

　　入选中央“深入学习实践科学发展观试点城市”后，市委、市政府趁势而动，宣布将建立体现科学发展观要求的经济社会发展评价指标体系，有利于促进科学发展的干部政绩考核评价体系，有利于促进科学发展的职能部门目标责任体系等三大评价体系。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬”——惠州的科学发展正在践行。

　　20年沧海桑田，纪录书汗青；

　　20年雄关如铁，惠州从头越。　

本报记者　袁丁

特刊出品：南方日报珠三角新闻中心

特刊策划：曹轲　李芳　姚燕永　李长虹

采编统筹：王小飞

版式统筹：蓝小波

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