“六有”老人其乐融融

老人在游园活动中猜灯谜。本报记者李长虹摄

老人生活丰富多彩。

　　根据国际通行标准：60周岁以上的老年人占人口总数的10%以上，则为老年型社会。来自官方的数据统计表明，惠州市60周岁以上的老年人口共42.11万人，占全市人口总数的11.4%，惠州已经进入人口老龄化社会。

　　如何让老人们过上“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的幸福生活，成了检验惠州人民幸福指数的重要环节。老人问题，关乎每个人、每个家庭和整个社会，尊老爱老养老敬老，是全社会的责任。

完善福利设施

使老有所乐

　　美丽的西湖对岸，有一幢2006年建设的新大楼，这就是惠州市老干部活动中心，每天早上九点左右，活动中心的一楼大厅内会传出悠扬的音乐，老人们随着音乐翩翩起舞，大厅的旁边设有座位供休息，戴着胸牌的工作人员一直在门口值班；在二楼、三楼和四楼，还有棋牌室、保健室、图书室等等，老人们三三两两结伴而来。

　　“退休后才学会跳舞的，就在楼上学习，很方便。”一位正在舞蹈室休息的阿姨告诉记者，惠州市老年大学就位于这幢小楼上，老伙伴们还能学习电脑、英语等时髦事物、或者练习书法、绘画和乐器等古典文化，日子过得充实有乐趣。

　　据了解，2003年至2005年，惠州市投资3000多万元兴办和改造了“老年星光之家200多所，各县均有老干活动中心，基本上做到老年老干共用，资源共享。目前，惠州市有各类社会福利机构105所、福利床位3950张，惠州市区有一所综合性的社会福利院、3家私营敬老院。

　　“重点推进社会养老福利中心的规划建设”已被纳入《惠州市老龄事业发展“十一五”规划》，在这个已经市政府常务会议通过的规划要求：“各县(区)要有一所养老福利中心，每个镇要有一所敬老院。到2010年，养老护理机构的床位要达到老年人口的3%，其中民营所占比例争取达到50%。”

　　惠州市长李汝求曾表示，在经济社会又好又快发展的同时，使老年人和全市人民共享经济社会发展的成果，让全市老人都成为健康快乐老人。

提高赡养待遇

实现老有所养

　　2007年重阳节，惠州市康帝酒店中国厅内其乐融融，李汝求等党政领导与近400名高龄老人共饮早茶，并为6位高龄老人代表发放了《惠州市高龄老年人生活补贴证书》。自此，惠州市高龄老人生活补贴的范围将从百岁以上扩大到90周岁以上，这在全省也是率先之举。

　　这是继2005年元月1日启动惠州市百岁老人长寿补贴之后的又一提高老人赡养待遇活动。自该次重阳节，惠州市90周岁以上的老人，每人每月可领取50—200元不等的高龄生活补贴，其中百岁老人每月可领取200元生活补贴。

　　来自惠州市老龄委的统计数据显示，目前惠州市共有90岁以上的高龄老年人1.2万余人，其中95至99周岁的高龄老年人近千人，他们65%生活在农村，大多体弱多病，基本丧失了劳动能力。

　　“那些在农村生活的老年人大多家庭贫困，对他们来说，一个月50元、100元能解决很多问题。”惠州市老龄办负责人说，农村高龄老人的“养和医”问题比较突出，月补贴能缓解此类问题，促进家庭和睦和社会和谐。

　　惠州已经进入人口老龄化社会。来自官方的统计表明：惠州市60周岁以上的老年人口共42.11万人，占全市人口总数的11.4%，这已超过了60周岁以上的老年人占人口总数10%以上的国际通行标准。

　　“在一个老龄化社会，如何关照老人，显得尤为重要。这个曾经和现在都为社会作出重大贡献的群体，如今已是一个弱势群体。”据惠州市老龄办负责人介绍，随着经济上的发展，惠州市委市政府越来越重视老龄工作，建立养老托老中心已纳入“十一五”规划，拟投入5000万元进行建设。

　　“一个城市好比是一个大家庭，有了钱，首先要把小孩的读书问题给解决了，把老人的赡养待遇提高了，这应该是充满了温情的。”惠州市委书记黄业斌曾在接受南方日报记者采访时如是说。

构建尊老环境

促进社会和谐

　　十年悉心照料瘫痪母亲的林芬仁、打工养活没有劳动能力的一家4口的女孩梁梦珠、每天背母亲到卫生站打针的李月云、照顾瘫痪父亲5年的叶松盛等18人，是2008年惠州市的“十大孝子”候选人；与此同时，兴趣广泛、发挥余热、社会活动活跃、为建设社会主义新农村出谋献策的21位老人，名列“十佳健康老人”的候选名单。

　　此项旨在弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，提高市民的文明素质和城市的文明形象的活动，已被列入惠州市创建全国文明城市“公民道德实践”系列活动之一。历年来，惠州市已评选出50名“十佳孝子”、20名“十佳健康快乐老人”。

　　通过各类宣传活动，惠州市已逐步形成“尊老爱老”的社会氛围。惠州市公共汽车公司和部分私营运输公司，为老年人提供免费乘车服务；医疗机构在诊疗方面对老人有优惠，有的医院对65岁以上老年人实现优先挂号、检查费8.5折、导医一条龙服务等等。

完善社会保障

健全为老服务体系

　　面对人口老龄化这个重大的社会问题，如何关爱老人、照顾好老人生活，不仅是每个家庭的责任，也是各级党委、政府的责任，更是社会的责任。如何在制度的层面上加以保障，是未来发展之计。

　　国家民政部党组成员、全国老龄办常务副主任李本公在惠州视察时，要求惠州的老龄工作加强和完善农村基本养老保险金制度建设，进一步推进农村新型合作医疗制度建设，全面推进农村贫困老人生活保障制度。

　　“十一五”规划展现出了老年人的未来生活前景：在2010年，建立和完善符合惠州市实际的老年社会保障体系，建立健全适应居家养老和社会养老相结合的为老服务体系，健全与人口老龄化相适应的高效规范的老龄工作体系，努力营造尊老、爱老、助老的良好社会氛围。这一前景将包括几大方面：第一，进一步完善社会养老保障体系，在城市，实现从业人员基本养老全覆盖、落实城市居民最低生活保障制度；农村集体土地征用补偿费和农村集体建设用地使用权流转中的收益，应当提取一定的比例用于建立农村养老保险基金。第二，完善老年医疗保障体系。建立与经济发展水平相适应的基本医疗保险费率调整机制，发展各种类型的补偿医疗保险。第三，完善老年社会服务照料体系。第四，关注老年人精神文化生活等等。

■声音

　　建设和谐惠州是惠州的战略任务，建设和谐惠州，着力提高人民幸福指数。围绕衣食住行、安居乐业、生老病死等民生问题，着力提高人民群众生活和事业的满足感、心态与情绪的愉悦感和人际与社会的和谐感，其次要着力维护社会公平正义。

　　城市是为人而建立的，要依靠人去建设，建设成果应该全部由人来享受。

　　——惠州市委书记黄业斌

　　全力推进民心工程建设和民生改善，让人民群众充分共享发展的成果，促进社会和谐；全力推进民主法制和政府自身建设，进一步提升政府施政能力、行政效能和服务水平，实现经济社会又好又快发展，迈出建设经济强市、构建和谐惠州更为坚实的步伐。

　　——惠州市长李汝求

■数字与事实

关键词【141家公办卫生院】

　　2007年底，全市拥有政府主办的卫生机构从30年前的91家增长到141家，增长了55%；病床从4001张增长到8532张，增长了113.2%；卫技人员从3868人增长到12703张，增长了228.4%；卫生事业费达9739.07万元、固定资产总值12.32亿元、业务用房面积53.2万平方米。

关键词

【平均期望寿命：74.94岁】

　　全市居民平均寿命达74.94岁，高于全国70.8岁和全省74.54岁的平均水平，孕产妇死亡率为25.39/10万，婴儿死亡率为3.46‰、5岁以下儿童死亡率为3.69‰，均低于全省平均水平。

关键词【进入老年型社会】

　　全市60岁以上老人42.11万人，占全市人口比例的11.4%，远远高于国际通行标准10%以上，惠州进入老年型社会。其中100岁以上老人163人。

关键词【两个100%】

　　自2006年1月惠州市率先在全省实施村村建卫生站以来，全市共投入建设资金4000多万元，全市1052个行政村已100%完成村卫生站建设任务。2007年度，惠州参加农村合作医疗的农民达到164.4万人，在籍常住农民参合率达100%。

关键词

【村医最高补助：每月1400元】

　　自2007年6月开始，惠州市对每名村卫生站护士每月补助600元(其中护理师和主管护师则分别每月补助700元和800元)，并对到卫生站工作的中专、大专和本科毕业的村医每月分别再补助100元、200元和300元，对困难村卫生站的医生和护士在省、市补助的基础上再补助200元，使到困难村卫生站工作的医生每月最高可获1400元补助。

■农村新事

花两斤猪肉钱参合省下医疗费两千多

　　曾庆煌老人是惠阳市一名普通农民，每年交费25元参加了农村合作医疗。去年6月，老人因肺气肿住院一周，一共花了8000多元医药费。出院后，合作医疗办给他报销了2100多元医疗费。他深有感慨地说：“25元甚至买不起一公斤猪肉，可是一旦生病，这点钱就起作用了，实实在在的实惠啊。”

　　据介绍，惠州市新型农村合作医疗实行分档筹资，参合基本档的农民每人每年交费10至12元，最高补助额为1万至1.3万元；补充档是指在基本挡的基础上，参合农民每年再多交10元至15元，最高补偿标准为3万至3.5万。曾庆煌老人参加的是补充档合作医疗，每年交费25元，却节省了两千多块医药费。

　　与曾老伯一样，博罗县园洲镇的村民朱焕堂获得了最高补偿。2006年8月因为一场意外在广州的医院治疗花了近20万元，对于一名普通农户来说是一个巨大负担。

　　值得欣喜的是，早在两年前，朱焕堂就已经参加了新型农村合作医疗，参投的是15元每年的第一档。从广州的医院返回家乡后，朱焕堂在家人的陪同下到了博罗县的合作医疗办公室，获得了1.5万元住院补助。根据身体状况，朱焕堂在2007年改投了每年24元的第二档合作医疗，再次从广州治疗回来后，他又获得了3.5万元的补助，这是第二档的最高住院补助。

　　惠州市卫生局的有关负责人告诉记者，农村合作医疗职能2003年划转卫生部门后，自2004年至2007年，惠州市财政分别安排450万元、850万元、1400多万元、1700多万元和1800多万元引导基金，市级财政扶持的力度居全省14个欠发达市之首。

　　为了扩大受益面，2006年，惠州将部分慢性病或大额门诊治疗费用列入了农村合作医疗报销范围，每年最高可给2000元的门诊补偿。据介绍，除分档补偿外，惠州市的农村定点医疗机构还有即时补偿和门诊补偿等制度，让农民各取所需。2008年，全市参加新农合的农民达182万人，参合率100%，走在全省前列，并全面提升补偿标准，筹资标准达到100元，年报销封顶线要达到5万元以上，补偿比例达到50%以上。同时进一步完善分档筹资、分档补偿机制，二档补偿封顶线超过6万元。

昔日骑20分钟摩托车看感冒今天步行5分钟到村卫生站

　　“以前没有卫生站，看个感冒都得去隔壁镇卫生院啊，骑摩托车过去都得花20分钟。”惠阳区的一个村民比较了今昔，“如今，五分钟就到了。有了村卫生站后，村民不用为小毛病跑冤枉路了。万一有个啥重病，卫生站马上通知卫生院派救护车过来呢。”

　　村民欣慰的背后，是随着近年惠州市经济的发展，惠州市委市政府在公共医疗卫生领域的大手笔投入。2006年1月，惠州市共投入建设资金4000多万元，率先在全省实施村村建设卫生站，以解决农村看病难的问题。同年年底，惠州1052个行政村村村都有了卫生站。

　　“新卫生站干净宽敞，重要的是每年还可以免费体检一次。”惠城区的一名青年农民告诉记者，“活了三十多年，我终于可以每年体检一次了，和有单位的人没差别。”此外，村卫生站配置的电脑里详细记录着全村参加农村合作医疗的农民的档案，每个人的每次体检信息都会被记录入内。

■记者手记

幸福指数，谁说了算?

　　幸福还是不幸福，如今真成了一道难题。尤其是2007年来，大家饱受通货膨胀之痛时，问候人家是否幸福，就仿佛窥探了人家的隐私一样。

　　作为现代都市里淡漠的个体，他人的幸福，似乎与你我无关。但是，作为社会的一分子，个体的幸福，却与社会紧密相连。工作与幸福、家庭与幸福、教育与幸福、医疗与幸福、金钱与幸福，方方面面与你如影随形。

　　幸福在于个体，并来自制度。

　　作为政府，要提高人民的幸福指数，解决人民的物质需求无疑是个首当其冲的问题。从这个方面来看，惠州人民的幸福指数无疑是在节节攀升的，惠州市委、市政府着力要求在就业、社会保障等方面，建设民心工程，并要求由人民来共享经济建设的成果。“城市是为人而建立的，要依靠人去建设，建设成果应该全部由人来享受。”惠州市委书记黄业斌说。

　　幸福也来源于比较。常常听见别人问：“为什么你幸福，而我不幸福”。这份幸福的来源除了个体的心态之外，同时也是社会公平的一种呈现。

本版撰文本报记者佘锦

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