黄业斌在主题发言中直指惠州十大问题,提出十破十立。

　　本报讯 昨日上午7时40分，载有参加实践科学发展观活动成员的车从惠州市政府出发，直达罗浮山宝田国际酒店。上午9时，与会成员未来得及安放行李，直接进入会场，开始为期2天的封闭学习讨论。市委书记、市人大常委会主任黄业斌在会上表示，对照科学发展观和解放思想的要求，惠州存在十大不适应，并提出“十破十立”，为惠州发展寻求破局。昨日下午，与会人员就学习实践科学发展观活动进行了分组讨论。

　　黄业斌作了题为《认清形势理清思路抓住机遇加快发展》的主题发言。他围绕“什么是科学发展观，为什么要学习实践科学发展观，当前惠州存在哪些不适应科学发展观要求的问题，以及如何学习和实践好科学发展观”等四个方面展开发言。

　　黄业斌回顾了科学发展观提出过程，并分别阐释了“邓小平理论”、“三个代表”、“科学发展观”的重要意义。黄业斌说，我们正确认识科学发展观的实质，科学发展观不是否认发展，而是鼓励发展；不是不要发展，而是强调又快又好的发展。科学发展观强调以人为本，将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，进一步回答了“为谁发展”这一核心问题。

　　在谈完科学发展观的根本要求后，黄业斌说，“对照科学发展观和解放思想的要求，惠州存在十大不适应。”

　　一是思想观念不适应，存在思想僵化、固步自封的问题。沪苏浙地区之所以快人一步，根本原因就是他们思想解放，敢想敢为，敢与世界一流叫板。而我们有些同志高枕无忧、沾沾自喜，忧患意识不强，因循守旧。当年，汽车城熊猫变“死猫”，惠州港因持股比例原因而失去商机，虽然受当时客观条件影响，但我们也应从主观意识方面找原因，从中吸取教训。

　　二是统筹发展不适应，存在区域不平衡、城乡差距大的问题。去年，江苏浙江两省的城乡居民收入比都是2.49：1，而广东为3.15：1，惠州为3.04：1，这表明我们在推进城乡发展一体化、实现城乡居民生活同质化方面还存在较大差距。

　　三是经济建设不适应，存在总量不大、人均GDP较低的问题。沪苏浙地区人均GDP分别达到8594、4428、4883美元，尤其是农民人均收入，上海超过1万元，江苏浙江分别为6561元和8265元。相比之下，惠州经济发展效益不高，虽然去年GDP增长较快，突破千亿元大关，但是人均GDP仅28000多元，折合3700多美元，既达不到全省4200多美元的平均水平，与沪苏浙的差距更大。

　　四是产业结构不适应，存在结构不优，支柱不强的问题。惠州农业产业化水平不高，龙头企业较少，工业支柱过于单一，链条不畅，外资依赖程度高，潜在风险大，第三产业发展滞后，尤其是旅游业，惠州的条件很好，“但一块上等的面料没有做出好的西装”。

　　五是自主创新不适应，存在机制不活，动力不足的问题。沪苏浙高度重视自主创新能力建设，投入大、机制活，经济社会发展的动力强、后劲足。与之相比，惠州存在较大差距，主要表现在：创新能力不足，人才资源匮乏；人才机制僵化，引不进、用不好、留不住；创新成果少，成果转化难，制约了经济社会发展。

　　六是城市建设不适应，存在规划滞后、管理乏力的问题。今年以来，惠州城市建设取得了一定成绩，但对比沪苏浙，我们的城市与乡村在规划、建设管理方面还存在诸多不尽如人意的地方。城市建筑缺乏现代气息，没有地方特色，只有共性，没有个性。在农村，只见新房不见新村；在城市，只见新楼不见新城。我们尤其要学习沪苏浙将镇村统筹纳入城市建设当中的做法。

　　七是改善民生不适应，存在投入不够、力度不大的问题。江苏社会保障水平高，城乡医保“无缝对接”全覆盖。民心工程包括了民生的基础设施，“生老病死，衣食住行”，学有所教、劳有所得、病有所养、住有所居。虽然惠州基本解决“一保五难”问题，但总体而言，仍存在投入少、力度小、推进慢、水平低等问题。改善民生仍有许多工作要做。

　　八是社会和谐不适应，存在矛盾纠纷多、维稳压力大的问题。苏杭地区人民对社会治安环境满意度高达97.5%，惠州却只有76%，需要提升的空间还很大。惠州创建全国文明城市，其中的衡量指标之一就是治安环境要达标86%.

　　九是人才队伍不适应，存在总量不大、质量不高的问题。沪苏浙科技人才集中，其中浙江两院院士多达百人。而惠州全市登记在册的博士仅122人，留学归国人才仅35人，就连应用型的技工人才都严重不足。

　　十是党的建设不适应，存在执政能力有待提升、反腐倡廉有待加强的问题。与新时期的发展目标和人民群众的要求相比，还存在执政能力不强，领导水平不高、联系群众不够紧密、廉政勤政有待加强等诸多问题。

　　针对问题 十破十立

　　1、破除“轮都要轮到我发展”的坐等观念，树立危机意识和忧患意识，全面推进抢抓机遇，加快发展。

　　2、破除“小富即安、小进则满”的小农意识，牢固树立二次创业意识，全面推进全民创业。

　　3、破除“见物不见人”的发展理念，树立人本意识，全面推进八项民心工程。

　　4、破除“三高一低”的粗放型发展模式，树立全面协调发展理念，推进绿色生态惠州的发展模式。

　　5、破除“重城市、轻农村”的片面发展观，树立统筹兼顾意识，全面推进社会主义新农村建设。

　　6、破除“GDP论英雄”的狭隘用人观，树立正确的政绩观，全面推进“科学发展好班子”建设。

　　7、破除“千州万州不如惠州”的自我陶醉意识，树立世界眼光，全面推进以战略思维谋划惠州未来发展

　　8、破除“重建设、轻管理”的城市管理模式，树立建设最适宜居住最适宜创业城市的奋斗目标，推进全国文明城市创建工作。

　　9、破除“前怕狼后怕虎”的保守思想，树立敢闯敢干、敢为人先的理念，全面推进新一轮思想大解放与新一轮大发展。

　　10、破除制约发展的条条框框束缚，树立创新观念，全面推进机制创新。

　　■分组讨论热点

　　幸福指数纳入发展指标

　　黄石松（惠州市委党校副校长）：此前在湖南某地调研时，在与当地居民、村民座谈后发现他们的生活幸福指数很高，当地的村民民房盖得很漂亮，但当地居民工资水平并不高。后来意识到其实这个地方贫富差距不大。在有限的经济条件下，人民也能生活得比较幸福。因此，建议惠州在考量社会发展指标中，将人民的幸福指数纳入。

　　在经济社会发展之后，如何让民众共享改革开放的成果？可以建立工资增长与民生投入长效机制。将这一投入与财政收入增长挂钩，每年按照一定比例增加投入，以制度化解决民生问题。

　　大亚湾紧盯国际石化名城

　　许光（市委常委、大亚湾区委书记、管委会主任）：目前大亚湾石化区的规模、产业布局已经是广东省内第一。为实现更好更快发展，大亚湾的班子成员也查找自身问题，并决定从加强班子力量等多方面谋划大亚湾未来。

　　为强化班子力量，在全国范围内公开招聘博士硕士，提高大亚湾的管理能力。努力处理好失地农民问题，提高失地农民生活水平，推进和谐石化新城建设。

　　大亚湾将紧盯新加坡、鹿特丹等国际石化名城，目前与它们还存在不小的差距，我们将尽力加大石化区基础设施建设，初步预算将在近30平方公里土地上投入40亿元，增加基础设施及配套投入，使大亚湾在龙头项目带动下将中下游做大做强，为惠州发展贡献力量。

　　■花絮

　　书记插话不要“旧瓶装新酒”

　　“讨论要将自己摆进去，不要总是旧瓶装新酒！”

　　在一位代表发言后，黄业斌忽然插话，提醒代表发言内容要更深刻。“我们要实实在在地谈问题，将自己摆进去。”

　　比如说，你党校该如何落实科学发展观，如何吸引人才，如何培养人才，如何实践？

　　我们常说要以世界眼光来谋划惠州未来，如何以世界眼光谋发展，是全部都要吗？我看龙门就不用嘛，我们大亚湾石化区才要紧盯国外目标，打造东方休斯敦。

　　■网民回应

　　和谐惠州从公交抓起

　　惠州市委市政府“科学发展问计市民”引起了广大市民和网友的关注，不少市民表示，希望市委、市政府此次能将市民的意见和建议落到实处，切实解决老百姓关注的热点问题。

　　网友suntun：提四点建议和意见，一、妥善解决国有企业下岗人员的就业和生活出路问题；二、尽快解决政府拖欠的工程款，建立政府的信誉；三、完善法制建设，加强执法力度，解决打官司难，赢了官司输了钱的问题；四、严惩贪官污吏，建立廉能政府。

　　网友ggyy_529：真的可以提吗？会不会改善？惠州的红绿灯很少考虑到行人，经常人走到一半就红灯旁边车来车往了。

　　网友fangyh：惠州花了大把的钱，用于购新公交车，建新的站台。但是，我们公交车的服务，真叫恶心呀，每天听收音机，都有人投诉他们……到站不停、没停稳就上下车（昨天就听到一位女士说11路，两辆同时过来，可能是到12点转交班———个人推测，都不停车）……惠州就是被这些不和谐的车、售票员搞得不和谐了。和谐的惠州都需要从公交车抓起。

　　统筹：本报记者 乔建

　　采写：本报记者 胡服

　　摄影：本报记者 田飞